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從印非高等教育合作中借鑒什么
2019年04月30日 13:27 來源:光明日報 作者:田小紅 程媛媛 字號

內容摘要:隨著知識經濟和信息時代特征的凸顯,高等教育不僅服務國家內部發展的功能不斷得到增強,而且逐漸在對外關系中發揮重要作用。

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  隨著知識經濟和信息時代特征的凸顯,高等教育不僅服務國家內部發展的功能不斷得到增強,而且逐漸在對外關系中發揮重要作用。中國和印度都是新興發展中大國和新興援助國,近年來,印度緊隨中國之后,不斷深化和非洲高等教育的合作,雖然在體量上無法與中國相比,但有著獨到的做法和模式。為了推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變,在“人類命運共同體”的外交話語下,中國高等教育如何承擔自己的責任,實現自己的使命,印非高等教育合作中的一些經驗值得我們借鑒。

  印度對非高等教育合作的路徑和特點

  印度對非高等教育合作的路徑大致有三種:

  一是獎學金項目。印度政府從1950年開始就為非洲學生提供獎學金,雖然規模一直不大,但歷史較長。2008年首屆印非峰會上,印度承諾為赴印非洲留學生增加一倍獎學金,還承諾設立兩種專項獎學金,在獎學金的形式上注重點面結合,既注重針對整個非洲層面的獎學金設置,也注重根據印度的國家利益需要,給特定國家提供特別獎學金。

  二是遠程教育。憑借自身的信息技術優勢,印度自20世紀80年代中后期開始推行遠程教育。1985年英迪拉·甘地國立開放大學成立,迄今為止,已經成為世界上最大的遠程教育學習中心。利用遠程教育,印度向非洲展開“魅力攻勢”,通過遠程學習和建立海外學習中心兩種方式與非共享大學教育資源,已在多個國家建立學習中心,在非洲具有較大的影響力。

  三是在非設立聯合研究機構和卓越中心。印度還積極在非洲設立聯合研究機構,已經建立了布隆迪的印非行政/規劃與教育研究所、加納的印非信息技術研究所、博茨瓦納的印非鉆石研究所等具有代表性的聯合研究機構。這些機構的直接實施者一般是印度大學、國有公司和企業。印度仿效美國的“曼哈頓計劃”,在非洲建立了三類卓越中心:信息和通信技術卓越中心、國際貿易卓越中心、醫療與健康卓越中心。

  印度對非高等教育合作特點首先是高等教育合作服務于印非外交。印度獨立初期,就與多個非洲國家簽訂了教育交流計劃,涉及學生、學者和專家的交流與交換、獎學金授予、技術合作等事項,高等教育合作服從于國家政治需要,順勢而為。雖然這種交流的熱情隨著政治上的冷暖變化而變化,但近年來的援助和合作中,印度開始毫不掩飾因為國家利益而向特定國家傾斜的需要。印非峰會之后,傳統獎學金項目種類更加多樣,數量上也有很明顯的提升,并且隨著國家利益的變化,獎學金項目也在向特定國家傾斜。其次,雖然印度對非的高等教育投入在體量上無法與中國相比,但在其整個對非援助中所占的體量極大。印度從1964年開始為發展中國家提供援助,而援助的60%都到了非洲,而在有限的援助經費分配上,大約70%的對非援助經費都是花在教育、技術和職業培訓項目上,進入21世紀以來,這一傾向更是有所加強,因此,不管是從地緣戰略布局還是從援助的內容來看,非洲是印度對外援助的重點,而高等教育則構成了當前印度對非援助的核心。

  印非經驗對中非高等教育合作的啟示

  第一,把來華留學和在非洲建立實體機構結合起來。2000年以來,隨著中非合作論壇的召開,中非教育交流卓有成效地按計劃開展,其主要形式是獎學金、孔子學院、短期人力資源培訓、大學伙伴關系等。除孔子學院之外,其他形式主要是非洲的相關人員來華學習學位課程或者接受短期培訓,呈現一種單邊為主的人員流動模式。因此,在人力資源培訓方面,逐漸在非洲建立培訓基地,與非洲高校和相關機構合作,加深對非洲需求的了解,共同開發有針對性的培訓課程,實行在地培訓等,無疑有利于提升培訓效果,也更有利于中國知識體系和中國文化“走出去”。當前實施的“20+20中非高校合作計劃”也應該進一步深入,不能僅僅停留在人員交流、召開會議、提供獎學金、為非洲國家提供課程建設援助等形式,而應該根據非洲國家的需要,學習一些優秀的合作案例,如南京農業大學與肯尼亞埃格頓大學聯合建立研究中心和實驗室等,運用合作建立研究機構或者院校的形式,使合作在非洲本土產生影響。印度大量在非洲建立研究機構、非洲分校甚至印度模式的非洲高校等,也值得中國借鑒。當前非洲國家高等教育機構在數量和質量上都欠缺,中國高等教育機構走向非洲,在非洲建立分校或者海外高校,既是非洲高等教育發展的內在需要,也是中國高等教育國際化,加強中國高校能力建設和人才培養的需要。

  第二,院校之間的合作盡量領域集中。非洲的孔子學院無疑是中非高等教育合作的成功案例,取得成果的原因一方面是滿足了非洲國家自身的需要,另一方面是合作的領域非常聚焦。中非大學伙伴關系中取得顯著合作成效的也無疑是合作領域集中的高校,這些高校往往就某一個領域進行深度合作。而效果不滿意的往往是一些經費不足且又合作領域過多的項目。因此,應該集中有限的經費到具體的領域,使人力、財力真正支撐起該領域的長期合作。

  第三,鼓勵中國的智慧教育軟硬件走出去。印非高等教育合作中,非常重視利用自身在科學技術方面的強勢學科。隨著信息時代的發展,中國在智慧教育方面取得的成就已經逐漸可以與歐美等發達國家媲美。而非洲國家嚴重面臨教師和學習資源不足等問題,除了傳統的舉措之外,智慧教育是一個較好的解決手段。例如,中國在外語教學方面經驗豐富且成效顯著,近年來各種學習外語的智慧學習軟硬件層出不窮,利用這些學習軟硬件,可以在很大程度上幫助非洲解決語言教師和語言學習資料短缺的問題。此外,利用同步課堂、遠程課堂、錄播課堂等現代化手段,實現與落后地區和偏遠地區共享優質教育資源,對非洲國家來說,這是解決國家之間、區域之間、大學之間教育不均衡發展,突破發展瓶頸的有效手段。同時,這也有利于中國的教育技術、教育產品、教育理念、教學方式方法等走出去,提升參與全球教育治理的能力。

  第四,人文社會科學領域應加強中國知識體系的建構。如果說自然科學和技術領域有全球公認的標準的話,人文社會科學領域則是多元并存的領域,不應該有全球公認的唯一的標準和模式。隨著西方附加政治意識形態的援助在非洲的失敗,全球科技、軍事、教育等實力分布的變化,再加上新興國家在國家形象提升等方面的亮麗表現,非洲已經開始逐漸反思對西方的單方面的經濟依附、政治體系依附和文化依附,轉而加強與中國等發展中國家的合作,尋求適合非洲國情的可行的發展道路。我們重視這一趨勢,在對非高等教育合作中要盡可能避免借用西方的知識體系,同時建立起自己的課程體系,進而加強中國知識體系的建構,從而豐富世界知識體系,并通過教育合作強化國家之間外交關系。

 

  (作者:田小紅,系浙江師范大學教師教育學院副研究員,美國紐約大學教育行政、領導力和技術系訪問學者;程媛媛,系浙江師范大學教師教育學院研究生。本文系教育部規劃基金項目“‘中非大學20+20合作計劃’運行機制和績效評價研究”〔課題編號:18YJA880074〕部分成果)

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姓名:田小紅 程媛媛 工作單位:

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