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借助法治力量,推進內蒙古精準扶貧
2019年04月30日 10:16 來源:中國民族報 作者:烏蘭圖雅 字號

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  近年來,黨和政府提出了精準扶貧的工作方針,力圖使扶貧工作實現精準識別、定向幫扶,真正做到誰貧困就幫助誰,著力推進我國的扶貧事業。由于扶貧工作涉及面廣,資源調度巨大,需要解決的問題復雜多變,因此,扶貧工作中的法治化建設具有一定的難度,必須深入分析扶貧工作的性質和特點,借助法治的力量,運用法治的思維和方式更好地推動扶貧工作順利進行。

  一、內蒙古推進精準扶貧法治化工作的意義

  內蒙古作為邊疆民族地區,由于地區差異、資源稟賦以及發展不平衡等多方面因素的制約,減貧形勢嚴峻。長期以來,自治區黨委和政府高度重視脫貧攻堅工作,特別是黨的十八大以來,在習近平總書記提出的精準扶貧戰略指導下,通過采取壓實扶貧工作責任、改進扶貧工作機制、堅持因地制宜分類扶持、廣開渠道籌集扶貧資金等有效措施,使自治區農村牧區貧困人口由2012年的197.8萬人減少到2016年的55.6萬人,全區農村牧區貧困發生率由14.7%下降到4.1%。

  然而,內蒙古的脫貧攻堅任務仍很艱巨,全區102個旗縣市區中,仍有貧困旗縣57個。其中,國貧旗縣31個,區貧旗縣26個。截至2016年底,內蒙古有建檔立卡貧困人口23萬戶、55.6萬人,扶貧工作面臨著重點地區扶貧任務重、產業扶貧帶動力弱、因病致貧和因病返貧等一系列問題。扶貧工作涉及政府機關的眾多不同部門,需要調動數量巨大的公共資源,在全面推進依法治國的當下,善于運用法治思維和法治方法推進精準扶貧工作,顯得尤為重要。法治化扶貧一方面可以提升扶貧政策的法律效力,明確精準扶貧的標準,嚴格規范扶貧項目的監督和管理,保證扶貧政策的連續性,鞏固扶貧成果;另一方面,法治化扶貧可以依靠國家的強制力對扶貧過程中出現的違法犯罪行為進行嚴肅查處,為建立精準扶貧長效機制提供重要保障。

  二、內蒙古精準扶貧法治化路徑探析

  (一)完善精準扶貧的相關法律法規

  由于法律具有穩定性和明確性等特征,而且有國家強制力做保障,所以精準扶貧工作只有從制度上升到法律的層面才能從根本上保障扶貧工作順利開展。

  首先,在依法治國的大環境下,應盡快出臺關于扶貧工作的基本法。只有國家出臺統領全局的基本法,才能使扶貧工作有法可依,各個部門規章、地方政府規章以及地方性法律法規才能有據可循,從而使扶貧工作特別是精準扶貧工作有序開展。

  其次,在制定關于扶貧工作基本法的過程中要明確以下幾方面內容:一是精準扶貧主體資格認定的法治化問題,二是精準扶貧給付標準的法治化問題,三是精準扶貧執行程序的法治化問題,四是精準扶貧過程中違法犯罪行為的監督與處罰問題。只有在立法中明確和細化扶貧工作的關鍵問題,才能確保扶貧立法適應我國的經濟社會發展,實現扶貧法治化。《內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例》是內蒙古首部針對農村牧區扶貧開發的地方性法規,標志著內蒙古農村牧區的扶貧開發已駛入法治化軌道。

作者簡介

姓名:烏蘭圖雅 工作單位:內蒙古社會科學院政法所

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:于翠杰)
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