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[文摘]張平 張自然 袁富華:經濟質量與韌性的國際比較
2019年08月21日 20:08 來源:《社會科學戰線》2019年第8期 作者:張平 張自然 袁富華 字號

內容摘要:轉向高質量增長的核心是要從大規模物質生產為目標導向轉向“以人民為中心“的高質量消費和服務,通過人力資本累積、人的新鏈接與互動推動創新發展,形成消費-人力資本-創新的跨期效率補充機制。

關鍵詞:

作者簡介:

  原文標題】高質量增長與增強經濟韌性的國際比較和體制安排 

  【作者簡介】 

  張平,中國社會科學院經濟研究所研究員,中國社會科學院研究生院教授、博士生導師。 

  張自然,中國社會科學院經濟研究所研究員。 

  袁富華,中國社會科學院經濟研究所研究員、博士生導師,經濟增長理論研究室主任。       

    

  我國轉向高質量發展的基本特征可以歸納為以下四大方面。

  1)提高經濟效率與居民福利。經濟效率提升和經濟平穩成為提升福利水平的根本,是高質量發展階段經濟增長的關鍵度量。德國經濟奇跡的締造者艾哈德在《大眾福利》中反復強調了“生產率—物價穩定—真實工資提高”形成大眾福利。日本的《收入倍增計劃》也同樣提出了效率提升與收入倍增的圖景。中國經濟增長核心將增長的規模目標讓位于“效率—居民收入提高”的目標上,并積極保持經濟商品-資產價格的穩定,降低負債風險,提升全民福利水平。 

  通過創新驅動持續提升效率,創新活動具有跨期效應,復雜性和不確定。因此創新指標中強調跨期的投入特性,如創新投入占比。在效率指標中強調提高勞動生產率、增加全要素生產率的貢獻率、促進可包容性發展等方面的內容。在經濟穩定性,轉向高質量發展的階段經濟復雜度更高,全面深化改革開放將難以避免一些內部和外部沖擊,需要重視宏觀經濟的穩定運行,穩定核心降低通貨膨脹、匯率波動、資產價格和GDP尾部風險。 

  2)消費升級指標。包括:持續提升科教文衛體等知識消費比重,更多地讓人民分享發展成果,提高居民初次分配比重,提升政府再分配職能降低收入差距,推動中國經濟包容性發展。 

  3)經濟韌性指標:包含市場效率和制度質量兩大核心指標,制度質量是指政府提供的監管服務、公共服務、營商環境等;而市場效率直接表現在市場資源配置的廣度和深度上。政府資源性干預在后發國家的趕超階段具有重要作用,但往往是不顧風險,而在轉向高質量發展的過程中,需要讓市場在資源配置中發揮決定性作用,完善產權保護,校正過度干預行為,降低風險,提高政府的公共產品質量,發揮政府的公共服務職能。 

  4)生態文明建設和可持續發展。高質量發展既要滿足人民對物質文化生活的需要,也要滿足人民對優美生態環境等美好生活的需要,實現可持續發展。 

  中國“十三五”計劃完成后,即將邁入“十四五”規劃,新的促進“以人民為中心”的目標越來越將明確到在提高生產率的基礎上提升大眾福利、基于廣義人力資本的消費升級、提高體制韌性,推動包容性和可持續發展。 

  我們挑選一些與國際可比較的指標構造了中國未來轉向高質量發展的指標進行分析,看看中國現階段發展的成就與不足。我們的一級指標設計為四個方面,一是我們按高質量發展的核心是效率,提出了高效增長的一級指標,把其分解為經濟增長效率、福利(波動和負債的反向指標)、創新投入構造了一個可國際比較的二級指標;二是構造了消費升級的指標,強調消費的升級和平等準則,設立了二級指標,包括消費升級和包容性指標,國際相關指標是非常豐富的,我們通過這些指標強化我們對未來發展的目的理解;第三類指標主要是指經濟體制韌性指標,OECD定義了經濟韌性economicresilience被定義為經濟體具有消除脆弱的能力,抵御沖擊和快速恢復。并多年累積了經濟韌性的衡量,討論了市場、制度質量、經濟社會均衡、宏觀政策和框架等影響了經濟韌性,強調了經濟韌性是對經濟增長和風險性的一種均衡是經濟持續發展的重要保障。中國經濟已經進入到了高質量轉型階段,面對國際和國內不確定性沖擊越來越多,而轉型本身就帶有很大的不確定性,因此提高對經濟增長波動理解,對市場和政府配置資源,經濟韌性是重要的考量指標。在這里我們分了市場配置資源的指標、政府效率和社會信任指標設立為二級指標;第四是可持續指標,主要集中在生態指標的比較,略微簡單,集中在水、能源效率和空氣排放上。 

  OECD發達國家作為參照樣本,分析中國和OECD發達國家高效增長和消費升級發展方面的差距,發現短板,探索縮小和OECD發達國家的差距。 

  可以看出:1)經濟增長與效率增長指標中國都是非常強勁的,GDPTFP、第一第二產業勞動生產率增長都名列前25名以內;2)影響居民福利特征的波動在國際的后面,特別是對外的匯率和凈出口波動大,房地產價格波動率也比較大,在63個樣本國家中名列42位,CPI指標比較穩定;3)負債水平高,中國的企業和居民負債水平都名列尾部和發達國家沒有差距,居民負債率在133個樣本企業中排到了105說明,居民負債率處于全球最高的,與發達國家的差距基本沒有,企業負債更是嚴重,在132個樣本國家中排在了126位,已經成為了最高企業負債國家了,政府負債水平依然較低。4)創新方面保持了很好的狀態,數量指標程度列居全球數一數二的國家,但研發強度和知識產權保護與發達國家相比差距依然過半,在全球排名依然不錯,在36個國家樣本中研發強度排名第13,而知識產權保護在137個樣本中排名第49 

  消費升級指標中剔除國際不可比項目,計算中國與前沿國家的差距,可以看出:1)中國居民可支配收入增長較快,就業情況良好,從可支配收入增長排名看,在88個國家樣本中排名22位,與GDP增長排名相近;2)城市化率在260個國家中列在138位,特別是中國城市居民仍然有戶籍限制,戶籍城市化率更低,也反應在城鄉居民差距上,這阻礙了中國的消費水平升級;3)中國科教文衛占消費的比重低,在44個國家樣本中,中國排在36位,中國居民消費從吃穿用三大基本品,現在轉向了吃住行,2018年三者之和的比重在64%,知識消費升級步伐緩慢;4)中國居民教育年限提高較為緩慢,大學教育勞動力占整體勞動力的比重名列全球146個樣本國家中的126位;5)包容性增長因素更為令人擔憂,初次分配中勞動收入占比與發達國家比差距很大,在42個樣本國家中排名在26位,而國家再分配調整的基尼系數名列最后一名,沒有啟動再分配的作用,社會保障指標處于前列。從這些數據比較看來,居民收入增長仍然處于全球領先的水平,就業、社會保障得益于中國的較高的經濟增長,但城市化、科教文衛消費占比、大學教育勞動力占比、勞動收入在初次分配中占比、基尼系數再分配調整等相對指標則仍然落后,中國經濟增長轉型中的消費升級與公平需要得到加強。  

  按照OECD關于經濟韌性的定義與實證,可以看出:1)制度質量是最后的指標,它只對經濟增長有好處,并降低風險的排名第一的是“制度質量”和“產品市場和貿易”;2)好的“勞動力市場政策”組合對經濟增長總體有利,最低工資制(minimum wages)降低GDP尾部風險;3)促進增長和提高風險的變量,即“金融市場”上強調金融市場自由化和資本賬戶開放對經濟波動和優化資源配置是有效的,但明顯提升了金融風險;4)降低增長和降低風險的變量,強調宏觀審慎政策(Macro-prudential policy)會降低經濟增長,但它也能有效降低風險,一方面抑制了過度信貸導致的高杠桿和資產價格上漲過快;另一方面通過監管減低金融系統性危機。 

  依據國際可比的框架,我們設立了“市場效率”和“政府效率”,因為這兩個效率是對經濟增長有益,同時也能降低經濟增長的風險。以此作為中國經濟韌性與國際的初步對比分析,發現:1)市場效率與前沿國家比差距很大,只有發達國家的四分之一的水平,在36個國家樣本中,貨物市場效率、勞動力市場效率、金融市場發展效率、技術成熟度排名位28192536,與發達國家效率相比前三項均只有發達國家的30%以下,技術成熟度達到發達國家的35%2)市場規模世界第一,附加值率為世界最后,只有規模沒有價值是中國發展的一個大問題;3)政府提供的制度質量更為堪憂,首先從監管角度看,四大監管指標上看,產品市場監管指標排名47個樣本國家中的46位,專業服務監管中42個樣本國排名第42,能源交通通信監管指標(ETCR)46個樣本國家中排名45;零售監管在47個樣本國中排名36,可見政府監管提供不利,大量政府主要為了激勵發展,因此放松經濟監管,而更多采用“父愛主義”的態度;第二從公共服務比較看,營商指數在199個樣本國家中排名78位,公共服務滿意度在45個國家中排名28,法制指數在113個國家中排名75,在政府開放度指標在102個樣本國中排名87%,從排名看好于監管指標,但與發達國家差距指標看則不佳。  

       

作者簡介

姓名:張平 張自然 袁富華 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張文齊)
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