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程國強:推動高質量共建“一帶一路”
2019年04月30日 15:32 來源:中國一帶一路網 作者:程國強 字號

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  2018年8月,習近平主席在北京主持召開推進“一帶一路”建設工作5周年座談會,提出“一帶一路”建設要從謀篇布局的“大寫意”轉入精耕細作的“工筆畫”,向高質量發展轉變,造福沿線國家人民,推動構建人類命運共同體。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇主旨演講中,習近平主席進一步強調,面向未來,要聚焦重點、深耕細作,共同繪制精謹細膩的“工筆畫”,推動共建“一帶一路”沿著高質量發展方向不斷前進。

  那么,如何推動共建“一帶一路”向高質量高標準高水平發展?我們認為,當前以及今后一個時期要把握好以下幾個關鍵。

  堅持理念引領。共建“一帶一路”倡議順應歷史大潮,符合全球構建人類命運共同體的內在要求,符合各方互利共贏、共同發展的愿望和期待。要進一步完善合作理念,凝聚全球更加廣泛的共識,引領和推進高質量共建“一帶一路”。一方面,必須始終堅持共商共建共享原則,進一步推動各方集思廣益、各施所長,平等協商、聯動發展,共擔責任、共同受益。共商共建共享作為國際合作新理念,已經在全球形成廣泛共識,并載入聯合國、二十國集團、亞太經合組織以及其他區域組織文件中,為完善全球治理體系、構建人類命運共同體提供了重要支撐。另一方面,要踐行開放綠色廉潔理念,堅持開放包容,不搞封閉排他的小圈子,促進形成開放型世界經濟;堅持綠色發展,推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融;堅守廉潔“底線”與“紅線”,協力打造廉潔高效的現代營商環境,引領共建“一帶一路”向高質量高標準高水平發展。

  注重目標導向。推動共建“一帶一路”向高質量發展,必須堅持建設高標準、成果惠民生、發展可持續的目標導向。一是建設高標準。要將項目建設、運營、采購、招投標等各個方面,對接國際上普遍認可的規則、標準和最佳實踐,同時尊重各國法律法規;二是成果惠民生。要堅持以人民為中心的發展思想,在項目建設、產能合作、經貿投資等方面,聚焦消除貧困、增加就業、改善民生,讓共建成果更好惠及各國人民;三是發展可持續。要堅持政府引導、企業主體、市場運作來推進項目合作,將可持續發展理念融入項目選擇、實施、管理的各個方面,實現項目商業和財政上的可持續。

  加強機制建設。要堅持多邊主義,推動形成以高峰論壇為引領、多雙邊合作為支撐的“雙邊合作+多邊機制+高峰論壇”“三位一體”國際合作架構,為高質量共建“一帶一路”提供保障。一要加強雙邊和第三方市場合作,深入對接各國和國際組織經濟發展倡議和規劃,建立多層次、多渠道、多維度、高效率的溝通協調機制,著力構建全球互聯互通伙伴關系;二要在遵循聯合國憲章與現有國際規則的基礎上,按照“共商共建共享”原則,在充分、成熟的實踐探索前提下,為共建“一帶一路”建章立制,逐步建立參與規則、管理方式與爭端解決機制,促進共建“一帶一路”規則化管理,機制化運行;三要注重發揮“‘一帶一路’國際合作高峰論壇”的引領作用,構建全局性、權威性和政治性多邊合作與決策機制。

  聚焦合作重點。高質量共建“一帶一路”,必須聚焦各方需求大、意愿高的基礎設施硬件建設以及投資軟環境建設,著力解決重大項目、金融支撐、投資環境、創新發展、風險管控、安全保障等落實落地的關鍵問題。一要以建設高質量、可持續、抗風險、價格合理、包容可及的基礎設施為重點,抓緊推進互聯互通網絡建設,促進基建引領、產業集聚。二要促進貿易和投資自由化便利化,構建高標準自由貿易網絡,營造公平和非歧視的營商環境。三要建設多元化融資體系和多層次資本市場,既要充分發揮政府、多雙邊政策性金融機構的作用,也要積極利用商業金融資源,探索實施公私合作、發行基礎設施債券等方式,建立資金籌措新機制。四要實施創新發展戰略,深化智能制造、數字經濟等前沿領域合作,共同探索新技術、新業態、新模式,探尋新的增長動能和發展路徑。

  深化發展合作。推動共建“一帶一路”向高質量發展,必須堅持發展導向,深化國際發展合作,為廣大發展中國家營造更多發展機遇和空間。一要把實現聯合國2030年可持續發展目標融入共建“一帶一路”,促進發展中國家打破發展瓶頸,改善發展條件、創造發展機遇、增強發展動力。二要推動南南合作、南北合作以及三方合作,積極探索各方在減貧、糧食安全保障以及農業、衛生等領域國際發展合作的有效模式,將“一帶一路”打造成促進全球共同發展的公共平臺。三要推動開展人文交流,實施更多民生合作項目,促進互學互鑒,分享發展經驗,實現共同發展。

 

    (作者為同濟大學經濟與管理學院教授程國強)

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