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中國對外能源投資助力構建人類命運共同體
2019年04月30日 11:24 來源:中國社會科學網 作者:黃亞楠 字號

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會議現場 主辦方供圖

  中國社會科學網訊(記者黃亞楠)4月25日,中國人民大學和國際能源署聯合主辦,中國人民大學國家發展與戰略研究院能源與資源戰略研究中心和中國人民大學國際能源戰略研究中心聯合承辦的“中國對外能源投資及其影響”國際研討會在北京舉行。國家能源局原副局長張玉清,國家能源局油氣司原副司長、國際能源署署長高級顧問楊雷出席并分別致辭,國際能源署中國合作部副主任彭旦文作專題報告。會議由中國人民大學國際關系學院教授、國家發展與戰略研究院副院長、國際能源戰略研究中心主任許勤華主持。來自國家發改委、中國國際經濟交流中心、中國石油集團、國家電網、國家開發銀行和中國投融資擔保有限公司等單位的專家出席了會議。 

  張玉清表示,不斷增長的化石能源需求、能源供需格局的重大變化、嚴峻的環境污染與排放等問題是各國共同面臨的挑戰。加強國際能源合作已成為實現共同發展、互利共贏的必然選擇。在合作與發展的時代主題下,習近平主席提出“人類命運共同體”理念以及“一帶一路”倡議,為我國在能源領域開展國際合作提供了理念和制度框架。多年來,中國能源行業實施“走出去”戰略,在世界范圍內開展國際能源合作,取得了豐碩成果。中國企業開展國際能源合作時,以資源國的需求為出發點,根據雙方的比較優勢積極探索合作模式。不僅解決了資源國的能源發展問題,也帶動了當地就業,改善了人民生活水平,促進了經濟社會發展,實現了互利雙贏。近年來,亞洲新興國家發展勢頭強勁,同為發展中國家,中國與這些國家有很多關于加快發展的迫切需求和共同感受。與此同時,伴隨著世界能源轉型的大趨勢,中國作為能源大國和負責任大國,也肩負著推動技術創新、促進地區能源轉型、實現可持續發展的重任。中國在加快自身產業結構升級的同時,也致力于與其他國家一道,推動清潔技術發展,提高能源效率,承擔社會責任,使綠色發展、可持續發展的種子在各國落地生根。 

  楊雷認為,中國作為亞洲新興經濟體能源產業的重要參與國,投資比例較低,但具有巨大的合作空間和潛力。中國參與這些國家能源項目的質量也在不斷提升。與此同時,中國對外能源投資越來越注重結合東道國的實際需求,推動其實現可持續發展,真正做到了送人玫瑰手有余香。 

  隨后,彭旦文就中國在亞洲新興經濟體的能源項目參與作了專題報告。他提到,在2013—2022年間,中國企業為亞洲新興非經合組織國家貢獻了5400萬千瓦的電力裝機,占這些國家新增裝機的15%。中國企業參與了油氣產業鏈的各個領域合作,從供給方面為全球市場做出了貢獻。他發現,在中國對亞洲新興經濟體的油氣投資中,相比石油,天然氣扮演著更為重要的角色。彭旦文表示,中國能源企業是亞洲新興經濟體電力項目的主要參與者,除投資外,還提供電力設備和工程建設服務。在油氣領域,中國企業既是投資方也是工程建設商。中國企業提供的能源設備既有來自于中國國內制造商的,同樣也不乏來自于他國制造商的。中國企業參與的能源項目為全球能源產業提供了發展機遇。他還談到,在中國的海外能源投資過程中,國有企業相比民營企業更為活躍,這源于國有企業較強的經營能力和海外經驗,但民營企業的重要性也在不斷提升。在某些領域如可再生能源方面,民營企業對中國的海外投資起到了重要的推動作用。 

  與會專家對該專題報告給予了充分肯定,并從不同的角度進行了點評。國家發改委能源所副所長高世憲表示,中國過去幾年在亞洲新興經濟體的能源投資逐步擴大,積累了豐富經驗,在規模和質量上都取得了重要提升。在合作方式方面,當前中資企業更加注重國際合作,也更注重與項目所在地民眾的合作,中資企業在走出去的過程中,具有強烈的社會責任感和環保意識。中國的能源投資嚴格遵循共商、共建、共享的原則,使當地民眾從中得到實實在在的實惠。 

  國家開發銀行研究院資深經理紀飛峰表示,中國對亞洲新興經濟體的能源投資決策是綜合考慮東道國的發展階段、現實需求、經濟合理性和資源稟賦而做出的。中國在可再生能源發展方面居于世界前列,但仍是一個以傳統能源為主的國家。因此,在對亞洲新興經濟體的能源投資中,傳統能源占了較大的比重,但未來可再生能源的份額將會不斷上升,合作的空間也非常廣闊。 

  在中國石油經濟技術研究院副院長劉朝全看來,中國對亞洲新興經濟體的能源投資體現了“獨樂樂不如眾樂樂”的重要理念。中國與東道國在市場、技術、資金和能源安全保障等方面形成了互補優勢。中資油氣企業在大部分亞洲新興經濟體都進行了投資,從最早的印尼到馬來西亞、泰國、緬甸,再到中亞五國,合作項目遍布了從勘探、管道到煉油的整個上下游產業鏈。 

  中國國際經濟交流中心信息部副部長景春梅認為,能源項目是推進“一帶一路”建設的重要載體。中國在亞洲新興經濟體的能源投資不但符合“一帶一路”倡議“共商、共建、共享”原則,也符合聯合國“人人享有可持續能源”倡議的理念。中國正在積極構建“一帶一路能源合作伙伴關系”。這一伙伴關系是一個更為包容,更為寬松的能源合作理想機制,它可以超越政治制度、意識形態、民族文化等諸多障礙。“一帶一路能源合作伙伴關系”注重多層次和多方位的能源合作,中國將與所有有意愿的國家進行能源合作,合作范圍將覆蓋開發、運輸、技術工程服務和人員智庫研究等全產業鏈,并通過建設有效的區域能源治理機制,推動國際能源合作向低碳和綠色方向發展。 

  最后,中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、國際能源戰略研究中心執行主任劉旭表示,中國對亞洲新興經濟體的能源投資完全立足于東道國現實情況,充分尊重東道國的發展需求。亞洲新興經濟體的國情呈現多樣化的特征,即使能源稟賦相同,但由于國家戰略不同,對資源的開發和合作方式也將不同。中國企業在海外能源投資中獲得了成長,積累了豐富的經驗,從多方面提升了中國企業的國際競爭力,為未來更好地開展國際合作打下了有利基礎。 

  與會專家一致認為,中國的海外能源投資是根據東道國的政策和市場需求進行的合理技術選擇。中國企業更注重技術的適應性,即是否符合東道國國家的實際需要和當前發展階段所能承受的成本,并開始逐步引導更先進技術的使用。中國的海外能源項目融資也是面向全球產業鏈尋求合理的資源配置。 

  據了解,會前,許勤華教授向與會專家介紹了中國人民大學國家發展與戰略研究院的基本概況和近年來取得的多項成果。 

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