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地方社科院改革創新發展回眸與前瞻
2019年04月19日 15:00 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:明海英 字號

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  日前,由湖北省社會科學院主辦的“改革開放40周年與湖北實踐論壇”在湖北舉行。論壇同期舉行了平行論壇:“改革開放40周年與哲學社會科學發展”論壇——地方社科院改革創新發展回眸與前瞻。來自北京市社會科學院、天津社會科學院、河北省社會科學院、黑龍江省社會科學院、上海社會科學院等19家地方社科院的專家學者與會并交流經驗。平行論壇由北京市社會科學院院長王學勤主持,湖北省社會科學院黨組書記張忠家作總結發言。

  開啟社科院系統轉型發展新時代

  黨的十八大以來,中央高度重視智庫建設,特別是中辦、國辦印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》,規劃了中國智庫發展的目標取向和價值追求,開啟了社科院系統轉型發展的新時代。“在建設中國特色新型智庫的時代背景下,地方社科院如何認清時代使命,勇敢擔當歷史職責,是社科院智庫專家學者須回答的一個重大理論和現實問題。”湖北省社會科學院院長宋亞平認為,地方社科院的研究定位既要立足地方,又要超越地方,實現微觀與宏觀、局部與全局、國內與國外的統一。科學確定地方社科院新的發展定位,應處理好地域性與全國性、本土化與國際化、即時性與前瞻性的關系。

  “一個有影響力的新型智庫,不僅要切合中國國情、省情、市情等開展對策研究,而且研究成果要能被各級黨委、政府、各類企業及社會組織所采用。”在湖北省社會科學院秘書長魏登才看來,新型智庫與國家決策者之間的關系,不能只是簡單的咨詢與顧問,而應存在復雜的互動。在訴求多元化的輿論環境下,新型智庫在中國的功能定位不能只滿足于內部建言,而應起到政府決策層與社會輿論之間矛盾化解與協商溝通渠道的作用。他認為,高水平的新型智庫,需要充分介入到政策制定的前端程序(如調研、意見征集、方案設計等)、中期建言(通過內參、研究報告等形式設計政策、框架)、后期完善(包括評估、完善及應對社會輿論)等所有過程。

  改革科研組織設置方式

  “改革開放40年,我國各領域取得飛速發展。現在到了一個需要進行體制創新的起點上。”王學勤對記者說。宋亞平建議,改革科研組織設置方式,堅持走橫向聯合之路。完善法人治理體系,逐步建立和完善智庫決策議事規則、民主管理章程、學術委員會章程、科研考核管理辦法、成果評價與發展辦法等制度。深化經費管理制度改革,建立間接成本預算和支出制度,規范直接費用支出管理,合規合理使用間接費用。深化成果評價和應用轉化機制改革,堅持定量評價與定性評價、即時評價與延時評價、行政性評價與學術性評價相結合。

  河北省社會科學院副院長、社科聯副主席焦新旗表示,圍繞改革創新,進一步激發科研活力,河北省社會科學院完善出臺了13項制度,在選題、決策方式、組織機制、經費管理、合作模式、考評制度、傳播途徑等方面,進一步深化智庫建設體制改革與創新,打破傳統體制機制束縛,建立起了既能把握正確方向,又有利于激發智庫活力的管理體制和運行機制,充分激發了科研活力。

  黑龍江省社會科學院副院長王愛麗介紹了他們的探索。她表示,在人事制度方面,組建了“科研、管理、服務”三個類別的創新團隊,實行四級分類動態管理。初步構建了“能進能出、能上能下,競爭擇優、靈活高效”的新型人事管理制度。科研管理制度方面,以突出精品導向,制定基礎、應用分類評價標準,特別是完善了應用研究評價,實現精品學術成果獎勵額度翻番。初步構建了強化科研產出、提高成果質量的引導激勵機制。此外,推進智力報償制度創新。制定了過程—目標報償、超創報償、精品報償分類績效考核辦法,初步構建了智力報償與貢獻掛鉤的激勵機制。

  創新智庫人才引進培養使用機制

  魏登才表示,智庫學者要承擔起“責任學者”“建言學者”的社會責任,在新型智庫建設背景下的人才工作,須把“成長力”,也即一定時期人才成長的質量和速度的綜合能力建設作為首要任務。他認為,正確運用人才成長力理論指導智庫人才隊伍建設,要增強團隊領導力,注重構建快速合作、快速發現問題、快速解決問題、有效做出跨部門決策的高績效文化并及時加以固化。

  宋亞平建議,創新智庫人才引進培養使用機制,建立開放式的智庫人才使用平臺。探索以延攬成熟型人才為首選和主渠道的新的人才引進機制,不拘一格使用不同年齡、學術背景、基層工作經歷的復合型綜合型人才。暢通智庫學者和黨政官員之間的流通渠道,建立體現腦力勞動價值、體現市場規則、體現科學研究規律的薪酬制度。

  “加強新型智庫建設,關鍵在人才。須把人才體制機制改革放在首位。”張忠家認為,其一,要優化科研考核評價機制;其二,要完善以品德、能力和貢獻為導向的人才評價機制;其三,要借鑒國外智庫人才“旋轉門”工作機制,推動黨政機關與智庫之間人才的有序流動;其四,要建立健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系的薪酬制度;其五,要加大智庫人才的人力資本投入。

  記者 明海英

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姓名:明海英 工作單位:

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