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中國農村研究院發布《地方政府溝通指數報告(2018)》
2019年04月10日 09:16 來源:中國社會科學網 作者:明海英 潘如男 字號

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    “新時代的基層與地方治理——《地方政府溝通指數報告(2018)》發布暨座談會”舉行 本網記者 明海英/攝

 

  中國社會科學網訊(記者明海英 通訊員潘如男)4月9日,華中師范大學政治科學高等研究院/中國農村研究院研究舉行“新時代的基層與地方治理——《地方政府溝通指數報告(2018)》發布暨座談會”,并發布《地方政府溝通指數報告(2018)》(以下簡稱《報告》)。華中師范大學政治科學高等研究院/中國農村研究院黃振華副教授代表課題組發布并介紹《報告》的總體情況。

    華中師范大學政治科學高等研究院/中國農村研究院黃振華副教授代表課題組發布并介紹《報告》情況 本網記者 明海英/攝

  《報告》以地方政府與民眾的溝通狀況為研究對象,以全國338個地級及以上城市為樣本,以“平臺—政府—民眾”為基本框架構建指標體系,并測算相應的溝通指數得分和排名。

  政府和民眾是展開溝通的基本主體,二者通過相應的溝通平臺實現其溝通過程。據此,課題組構建“平臺—政府—民眾”的評估框架,并依據科學性、可操作性等指標設置要求,建立地方政府溝通指數的指標體系。《報告》共設置了 “溝通平臺”“政府主動”“民眾主動”三個一級指標。在一級指標下面,分別設置了11個二級指標和17個三級指標。《報告》采集了全國除港澳臺地區以外338個地級及以上城市的指標數據。相關數據均為地方政府公布的公開數據。數據采集渠道主要為網絡搜索,包括地方政府官網、地方政府統計公報、政府信息年報、相關行業網站等。

  《報告》對338個地級及以上城市的政府溝通指標進行了測算,并得到各地溝通指數得分。從總體排名看,在全部338個地級及以上城市總體排名中,溝通指數得分最高的是首都北京。排在前十位的城市分別為:北京、廣州、深圳、上海、南京、杭州、長春、蘇州、濟南、成都。

  本報告以“平臺—政府—民眾”為基本框架,并據此建立了“溝通平臺”“政府主動”“民眾主動”三大分項指標。與總指數得分相比,分項指標的得分排名呈現一定的差異性。其中,“溝通平臺”指標主要考察市長信箱、熱線電話、政府網站、官方微博、官方微信等溝通平臺建設情況。“溝通平臺”指標得分越高,表明該地溝通平臺建設成效越好。 “政府主動”指標主要反映政府在溝通過程中的主動程度,包括政策解讀、官員訪談、民意征集、輿情回應等指標。“政府主動”指標得分越高,表明該地政府與民眾溝通的主動程度越高。“民眾主動”指標主要體現民眾在溝通過程中的主動程度,包括民眾撥打熱線電話的次數和投遞市長郵箱的情況等指標。“民眾主動”指標得分越高,表明該地民眾與政府溝通的主動程度越高。

  除了對樣本城市進行指數排名外,《報告》還對指標得分的分布規律進行了考察。研究發現:(一)從區域分布看,華東地區政府溝通指數的平均得分最高,其次為華南地區,華北和華中地區位列第三和第四位,東北、西北、西南三個相對偏遠地區的政府溝通指數較低。(二)從地級市、省會城市、副省級城市再到直轄市,隨著行政層級和重要性的提升,政府溝通指數得分呈現明顯的遞增趨勢。(三)人口規模與政府溝通指數具有關聯性。隨著人口規模的擴大,政府的溝通指數得分并不下降,反而呈現上升趨勢。(四)經濟發展水平仍是影響政府與民眾溝通水平的重要因素。隨著人均GDP的提高,溝通指數得分總體呈現上升趨勢。

  據悉,2017年以來,研究院積極組建指數研究團隊進行集體攻關,“地方政府溝通指數”是這一努力的階段性成果。未來,圍繞地方治理領域,研究院還將陸續發布系列指數研究報告,為學界和政府部門提供更多指數研究成果。

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姓名:明海英 潘如男 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張彥)
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