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遼寧:發現未來經濟,讓往日輝煌"火"不熄
2019年04月12日 00:00 來源:遼寧日報 作者:唐佳麗 孫大衛 字號
關鍵詞:工業遺產;蒸汽機車;鐵煤集團;工業遺產保護;露天礦

內容摘要:如何利用好遼寧省豐富的工業遺產資源?怎樣充分發掘其經濟價值以促進地區經濟發展?請看本報調查。

關鍵詞:工業遺產;蒸汽機車;鐵煤集團;工業遺產保護;露天礦

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  原標題:工業遺產要注重保護利用,更要重視可持續發展 發現未來經濟,讓往日的輝煌“火”不熄

  現在,保護工業遺產的觀念在我省深入人心,但是單純保護而不加以利用和開發,不但浪費了工業遺產固有的多重價值,也讓工業遺產保護的壓力加大,難以取得良好效果。

  開發和利用工業遺產,實現其價值的最大化,絕非易事——開發過程中存在短視行為、再利用進程中難免同質化競爭、遭遇瓶頸時難除固化的老舊思維……

  如何利用好遼寧省豐富的工業遺產資源?怎樣充分發掘其經濟價值以促進地區經濟發展?

  請看本報調查——

  引子

  直到現在,遼寧火車頭國際旅行社有限責任公司(以下簡稱“火車頭公司”)總經理劉春山還清楚地記得,15年前,在遼西某煤礦的大院里看到的那個情景——KD6487蒸汽機車的“落魄樣”“閑置了七八年”“車身上長出的小樹都有胳膊粗了”。

  這臺產于1943年的蒸汽機車是目前世界上唯一一臺還能正常運轉的KD6型蒸汽機車,也是第二次世界大戰期間聯合國支援中國的50臺機車中的唯一現存。

  這個不被重視“隨便扔著”的寶貝,讓當時決定利用企業轉型閑置的蒸汽機車資源,開發蒸汽機車旅游業才兩年的鐵法煤業(集團)有限責任公司(以下簡稱“鐵煤集團”),又是心疼,又是暗喜。

  2004年,鐵煤集團用一臺當時正流行的上游型機車,以物易物,讓KD6487落戶位于鐵嶺調兵山的鐵煤蒸汽機車博物館。

  去年底,鐵煤集團的蒸汽機車產業累計實現收入2306萬元,功勞簿上,“鎮館”14年的KD6487前排就座。

  而它的原主人,幾年前就吃了“后悔藥”。公開的、私下的,通過各種途徑,幾次協商想“加價”把它換回遼西,用它來做當地發展工業旅游的“金字招牌”。

  “經過我們的發現、挖掘及運營,KD6487的經濟價值才得到顯現,這個時候,我們當然不會放手。”鐵煤蒸汽機車博物館的拒絕,沒有懸念。

  近年來,像KD6487一樣,曾被漠視的工業遺存,因經濟價值得到充分挖掘,變身后受人熱捧的故事,在我省工業遺產保護和利用領域開始出現。

  與此同時,如何更加深入地挖掘工業遺產的經濟價值,使之在推進我省經濟結構調整,促進城市、經濟和產業轉型升級進程中發揮出應有的作用,也成為業內熱議的話題。

  開發工業遺產旅游價值,讓獨特性和唯一性成為無價之寶

  保護工業遺產的核心問題,就是發現其價值并予以開發利用。只講保護,不談發展,不但短視,也難有未來。

  發現工業遺產的經濟價值,許多地區開始從工業旅游做起。去年11月,工業和信息化部組織研究制定了《國家工業遺產管理暫行辦法》,提出支持和鼓勵利用國家工業遺產資源開發工業旅游項目,打造工業旅游線路。

  工業遺產旅游資源是城市特有的資源優勢,帶有較強的壟斷性和地域性。相對于“后知后覺地區”的行動,我省的起步不算晚。從2003年起,我省文化、旅游、工信、商務等部門就已聯合啟動對工業遺產的普查、摸底等工作。在對工業遺產資源進行市場化開發利用時,許多地區早已涉足較易入門、經濟價值較為分明的工業旅游項目。但是,時至今日,遼寧工業旅游取得的經濟收益與擁有的資源不大相符。

  原因是多方面的。但是,“景點同質化嚴重、旅游配套不足、旅游文創商品稀缺等在其他文旅產業出現的問題,的確也遏制了我省工業遺產游的發展。”省文化和旅游廳的一名干部說。

  對此,遼寧社會科學院產業經濟研究所所長張天維認為,“從產業分布上看,我省各市的工業遺產中采礦業、制造業比重較大,遺產形式相似。工業旅游部分項目內容趨同似可理解,但是,相似不等于相同,有些地區對本地工業遺產資源的唯一性和獨特性還相當‘無視’。”

  而鐵煤蒸汽機車博物館對KD6487的保護之舉,正是對所擁有的工業遺產資源唯一性和獨特性的一種維護。

  2002年,鐵煤集團決定利用因運輸動力轉型而閑置的蒸汽機車資源,打造集蒸汽機車等工業文化遺產保護與旅游開發于一體的人文景區。

  “在遼寧,哪家制造業企業還沒幾輛舊車頭。”但是,運營形式可以模仿,資源的唯一性不可替代。鐵煤蒸汽機車博物館決定打造景區之前,做過大量市場調研,根據自身工業遺存優勢,為整個產業做好了立體發展規劃。

  有意識地保留企業原有的退役設備、設施,利用因轉型需要閑置的大量場區,鋪設能讓機車運行的專線,拓展影視業的“朋友圈”,拓寬景區面向海外自主經營的發展渠道……“就憑這幾項資源優勢,許多地方就和我們比不了。”劉春山介紹說,“其他的‘獨門秘籍’就更多了。”

  這些資源的唯一性和獨特性,為景區產業鏈的豐富完整和效益增長提供了必要的保證。到去年底,火車頭公司的蒸汽機車旅游產業已接待中外游客20多萬人次,累計實現收入2306萬元,僅影視拍攝一項,就收入近千萬元。

  “當年,省內也有幾個礦來這兒學習,但是都沒做起來。”讓劉春山惋惜的是未能統一利用的資源,“如果那些設備都轉給我們的話,肯定能物盡其用。”

  “不能正確合理判定工業遺產的旅游價值,不能發現本地區工業遺產的特色,而是直接‘抄襲’同類產業的成功經驗,匆忙應用。”這些問題讓致力于工業遺產保護和開發研究的沈陽建筑大學教授呂海平十分著急,“如果這樣的同質化競爭不加以制止的話,我省工業遺產旅游經濟價值的增長也很難實現。”

  好在,被動的局面正在改變。旅順船塢、北票豎井、大連金剛石、撫順露天礦、阜新賽道小鎮、本溪百年遺產群、鞍鋼紅色經濟出發地……如今,我省各市都在努力挖掘和利用地區資源的獨特性。“在此基礎上,各城市間也應考慮整合旅游資源,未來,應在全省一盤棋的思路下,高效利用客源資源,精心打造工業遺產旅游的聯合品牌,形成區域聯動效應,助力全省經濟結構調整,促進城市、經濟和產業轉型升級。”張天維建議。

  尋求工業遺產資源再利用價值,讓興旺的產業燃亮可持續發展之光

  開發工業遺產資源,一般而言,需要依靠具有特色經濟競爭力的當地資源。然而,對我省大多數資源枯竭型城市而言,能為所用的特色資源十分有限。因此,那些尋求工業遺產資源再利用,讓已經“廢棄”的資源再次走上可持續發展之路的探索,就顯得彌足珍貴。

  阜新新邱露天礦“礦坑變賽場、煤道變賽道”的實踐就是如此。

  開采歷史始于1894年的阜新新邱露天礦,因資源日益枯竭,于2001年宣告破產,留下一處塵土飛揚、地質災害頻發的工業遺存:面積7.08平方公里、最深處超過200米的礦坑。

  去年11月9日至11日,一項汽車場地越野挑戰賽,讓沉寂多年的新邱露天礦重新熱鬧起來。煤礦廢棄礦坑內辦越野賽的新聞,在比賽結束后的一周內點擊量超50萬次。

  “金博士想出來的金點子。”在新邱,提起這場比賽,很多人都會這么說。

  “一個金點子,帶動起一個新產業,也為地區發展帶來新生機。”新邱區委相關領導表示。

  “任何看似偶然的‘點子’,都是深入調研、長期思考的結果,也一定是基于明確的理論框架。”3月18日,露天礦2號礦坑內,正帶著一行人考察今年汽車漂移比賽場地的金躍群告訴記者。

  新邱露天礦破產當年,阜新市被國家確定為第一個資源枯竭型城市經濟轉型試點市,新邱區也成為阜新轉型先導區。2018年6月,在環保領域有“地球醫生”美譽的國家級高新技術企業中科盛聯公司,開始為新邱區編制《阜新市新邱區環境治理修復規劃方案》。

  主持編制工作的公司總工程師金躍群博士,走遍新邱每一個礦區的同時,一直和區里共同思考一個問題:礦坑周邊環境治理修復后,這片土地能做什么?煤炭資源枯竭后留下的工業遺存,難道就沒有資源價值?

  一天,一名“玩賽車”的朋友來阜新找金躍群敘舊。正忙著調研的金躍群不客氣地把他帶到礦區,邊走邊解釋自己的忙碌和思考。站在高高的礦坑頂邊,這位朋友大發感慨,“這里簡直就是天然的賽車場啊!”高聳的矸石山、低洼的采坑,原有的盤旋而下、坑洼不平的作業路……汽車越野賽事所需的一切場地資源,這里基本全具備。

  機會總是留給有準備的人!長久的調研與思考,讓金躍群立刻抓住談話中最重要的信息,將這里改造成越野賽道,通過賽事活動帶動產業興旺,拉長相關產業鏈條,把地質災害和生態環境治理好的同時,讓工業遺產的固有價值充分釋放。

  如今,金躍群最初的設想不但已經實現,而且還在深入拓展。“以賽事為核心,集賽事、旅游、文化于一體的文旅產業鏈,開創礦山治理的新模式,實現生態修復與礦山資源開發利用的統籌推進。”在新邱,曾經枯竭的資源已成“富礦”,可持續發展之光,正在燃亮。

  這束光,也在我省其他地區閃耀。

  “以鞍山鋼鐵工業遺產為基礎,建設鞍山工業旅游城。”鞍山人在構想。

  “分區域、分水平建設生態景觀展示區和生態復墾試驗區。”撫順礦業集團相關部門人員介紹。

  “注重生態環保,使本溪湖工業遺產群成為我市新的經濟、文化亮點和惠民福祉。”本溪市的規劃表述得很明確。

  在沈陽,鐵西的老舊車間和廠區已經改造建設成文化產業園、民俗文化園、文創廣場……

  “我省許多地區沒有停止尋求工業遺產資源再利用、開發可持續發展產業的步伐。”呂海平說,“產業用地的再利用,能將工業地區的旅游、休閑等活動與工業遺產的保護完美結合。這樣一來,不但可以保持地區活力,還能給社區居民提供長期持續的就業機會和心理上的穩定感。”

  沒有無用的垃圾,只有沒被發現的資源。增強百姓的幸福感和獲得感,這正是工業遺產資源開發再利用的深意。

  深耕工業遺產投資價值,讓保護開發不乏活水之源

  工業遺產保護不易,開發更難,這是業界共識。在我省,這樣的難點更加突出。

  遼寧工業遺產點多面廣,規模宏大,遺存的設施設備高大又暴露于室外,易受自然或人為破壞。不論保護還是開發,資金投入缺口巨大,來源有限且不足,僅靠地方政府或企業財力難以為繼。

  守著金飯碗,真能沒飯吃?答案當然是否定的。

  4月初,全國各大媒體相繼刊發“遼寧國企推出52個項目,加速混合所有制改革”的新聞。已經提交混改預案的劉春山,雖然沒能在這批名單里找到鐵煤集團的蒸汽機車產業項目,但是,明顯加快的遼寧國企混改步伐,讓劉春山對公司混改方案的獲批充滿期待。

  近年來,劉春山和同事明顯感到經營壓力在加大。新的經濟環境下,老的運營模式落伍;曾經紅火的消費項目,因消費者的需求變化亟待更新;競爭對手變強了,正在搶占市場份額……

  資金投入需要加大,市場渠道必須拓展,需要外力支援的內容太多。辦法何在?工業遺產的固有價值,讓“投資客”心儀已久。鐵煤集團改革思路一出,戰略投資者通過各種渠道,傳遞出尋求合作的意向,讓劉春山應接不暇。

  “在有效保護的前提下,完善機制,規范動作,保護挖掘工業遺產的投資價值,引導社會資本加入開發利用的行列,工業遺產的社會效益和經濟效益就能得到更好的發揮。”張天維的想法和鐵煤集團的思路不謀而合。

  市場對有價值的商品,總是特別敏感。共同開發的行列中不僅有看得見的金融資本,摸不到的智力資本的支持也在加入。資源規劃設計、文創產品開發、商業運作創意園區……活水之源潮流噴涌。

  3月13日,“跑男”們在鞍鋼集團博物館與粉絲近距離接觸,事后幾天,這消息仍是來館里參觀的年輕人的話題。

  年輕人的關注,讓館長車千里很開心,“放在從前,我們肯定不會同意在館里做這樣的活動。”長期從事一項工作,固化思維難免。近年來,隨著知名度的提升,經濟價值的日益顯現,一些單位開始頻繁地與博物館接觸,成為企業的“外腦”。來自其他專業領域信息量大、知識面廣、前瞻性強的幫助,也讓車千里對遺產資源開發利用的思路大開。“相信在我們的保護和開發利用下,鞍鋼的工業遺產能更好地傳承下去。”

  不難看出,相比工業遺產保護開發氛圍的日漸濃厚,工業遺產投資價值的日益顯露,我省一些社會力量參與工業遺產保護開發的積極性也在增強,但資本進入方式與退出機制不健全、相關法規制定不完善等因素也阻礙了這些資本參與的熱情。

  對此,東北大學中國東北振興研究院副院長李凱認為,“工業遺產,從某種意義上說也是一種公共資源。吸引民間資本,鼓勵和創造條件,讓社會資本投入公共資源,這是經濟社會發展到一定階段進步的表現,也是推動我省經濟高質量發展的必須。因此,我省應該及早建立相應的鼓勵及約束機制,既要保證這些社會資本完成公共服務的職能,還要保證其投資屬性。”

  業內人士普遍認為,只有這樣,我省才能在做好工業遺產保護的同時,深耕工業遺產的投資價值,讓保護和開發利用同步進行。讓“過去”與“現在”攜手,共往美好未來。

  記者 唐佳麗 孫大衛

作者簡介

姓名:唐佳麗 孫大衛 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張彥)
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