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在法治下推進改革 在改革中完善法治
2019年04月29日 09:33 來源:《紅旗文稿》 作者:吳潔 字號
關鍵詞:改革開放;依法治國;深圳;習近平;法治建設;中國特色社會主義;經濟特區;推進;改革進程;深化改革

內容摘要:2018年 8月 24日,習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上強調:“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’,要堅持在法治下推進改革,在改革中完善法治。”(習近平:《加強黨對全面依法治國的領導》,《求是》2019年第4期)在改革開放偉大進程中,改革和法治相輔相成、相伴而生,有力推動著全面建成小康社會事業向前發展。我們要著力處理好改革和法治的關系,堅持在法治下推進改革,在改革中完善法治。深圳是中國改革開放的窗口,結合深圳實踐總結改革與法治關系的經驗,對于不斷把新時代改革開放推向前進會有所啟示。一、正確認識改革與法治的辯證統一關系改革的核心是創新突破,強調“破”和“變”。二、改革在法治軌道上不斷走向深入改革以“破”和“變”求創新發展。

關鍵詞:改革開放;依法治國;深圳;習近平;法治建設;中國特色社會主義;經濟特區;推進;改革進程;深化改革

作者簡介:

  2018年8月24日,習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上強調:“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’,要堅持在法治下推進改革,在改革中完善法治。”(習近平:《加強黨對全面依法治國的領導》,《求是》2019年第4期)在改革開放偉大進程中,改革和法治相輔相成、相伴而生,有力推動著全面建成小康社會事業向前發展。我們要著力處理好改革和法治的關系,堅持在法治下推進改革,在改革中完善法治。深圳是中國改革開放的窗口,結合深圳實踐總結改革與法治關系的經驗,對于不斷把新時代改革開放推向前進會有所啟示。

  一、正確認識改革與法治的辯證統一關系

  改革的核心是創新突破,強調“破”和“變”;法治的核心是規則秩序,強調“立”和“定”。二者之間這種明顯的形式差異性,容易讓人對其內在統一性的認識產生偏差。比如,有些人認為深圳的成功是依靠打擦邊球、踩法律紅線創造的奇跡;如果事事都找法律、都要立法,就會耽誤改革進程。得出這樣的論斷,是沒有全面了解改革的歷史,沒有真正看到改革與法治的辯證統一關系。

  1.改革與法治相伴而生、相向而行。改革開放的過程,實質上就是改革與法治統一實施的過程。改革總是一馬當先,沖破束縛生產力發展的舊的體制和制度;法治則緊隨其后,建立適應生產力發展的新的體制和機制。每一次重大改革突破都伴隨著法治的進步,每一項重大法治成就都極大地推動了改革進程。比如,1987年12月,深圳敲響新中國土地拍賣“第一槌”,開創了土地使用權有償出讓使用的先例。這一改革直接推動了《深圳經濟特區土地管理條例》出臺,在一定程度上對1988年憲法修改產生影響,推動了《中華人民共和國土地管理法》修改;1992年7月,第七屆全國人大常委會第二十六次會議作出了授予深圳市經濟特區立法權的決定后,1993年深圳頒布《深圳經濟特區有限責任公司條例》《深圳經濟特區股份有限公司條例》等法規,有力規范了市場主體,推動了社會主義市場經濟體制改革。

  2.改革與法治相輔相成、互動共進。法治是治國之重器,良法是善治之前提;改革亦屬治國,旨在善治,改革與法治同為實現國家善治的重要機制,二者互為目的和手段。改革的目標必須以推進法治的方式實現,法治的目標必須通過深化改革的路徑達到。深圳既是改革開放的窗口,也是法治建設的試驗田。深圳經濟特區成立以來,從一個邊陲小鎮,發展成為一座擁有約2000萬人口、超過2.2萬億元經濟總量的現代化大都市,創造了世界工業化、現代化、城市化史上的奇跡,把改革開放的戰略設想變為生動現實。深圳能夠取得這樣的成績,靠的主要就是改革和法治雙輪驅動、互動共進。

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姓名:吳潔 工作單位:

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