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春風化雨六十載 砥礪奮進新時代 ——西藏教育事業發展的成就與啟示
2019年04月15日 09:25 來源:《西藏日報》2019年4月15日06版 作者:西藏自治區教育廳黨組 字號
關鍵詞:民主改革;西藏教育改革;現代教育制度;現代教育體系;民族師生交流

內容摘要:民主改革后,西藏大量建設現代學校,實行現代教育制度,不斷加大教育投入,完善現代教育體系,人民群眾科學文化素質明顯提高,國民綜合素質顯著提升。雙語教育深入推進,促進了各民族師生交往交流交融。

關鍵詞:民主改革;西藏教育改革;現代教育制度;現代教育體系;民族師生交流

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  內容提要:民主改革后,西藏大量建設現代學校,實行現代教育制度,不斷加大教育投入,完善現代教育體系,人民群眾科學文化素質明顯提高,國民綜合素質顯著提升。雙語教育深入推進,促進了各民族師生交往交流交融。保障體系基本健全,增強了各族群眾教育獲得感。隊伍建設常抓不懈,建立了一支整體素質能力較強的教師隊伍。教育受援成效顯著,內地辦學成為西藏教育的重要組成部分。實踐證明,只有在中國共產黨領導下,進行社會制度的根本變革,解除束縛教育發展的桎梏,堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路,堅持社會主義辦學方向,全面貫徹黨的教育方針,西藏教育才有光明的前途。

  西藏民主改革60年來,在黨中央、國務院的親切關懷和自治區黨委、政府的堅強領導下,教育事業取得了歷史性成就,發生了歷史性變革,形成了涵蓋學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育、特殊教育的現代教育體系,走出一條具有中國特色、西藏特點的教育發展路子。教育事業的大發展,有力地保障了人民群眾受教育的基本權利,極大地提高了各族人民的科學文化素質,為宣傳黨和國家政策、促進西藏經濟社會全面進步、增進民族團結、提高國民文化素質、促進長足發展和長治久安發揮了重要作用。

  西藏教育60年成就

  (一)黨的領導全面加強,有效落實立德樹人根本任務。黨的領導是教育事業發展的根本保證。民主改革60年來特別是黨的十八大以來,全區教育系統堅持黨對教育工作的全面領導,堅持社會主義辦學方向,全面貫徹黨的教育方針,扎實推進教育系統“八五三四”黨建工作模式,構建“大思政”工作體系,團結帶領廣大黨員干部師生員工,用“四個意識”導航、“四個自信”強基、“兩個維護”鑄魂,緊緊圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這個根本問題,努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,為教育事業改革發展穩定提供了堅強的政治、思想和組織保證。截至2018年底,全區教育系統有黨組織2065個,黨員3.5萬名;中小學教職工黨員占比46%,高校教職工黨員占比69%,高校學生黨員占比13%。

  全面加強和改進學校德育和思想政治工作。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝師生頭腦,大力實施“靈魂塑造工程”,把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程,堅持不懈開展愛國主義、民族團結和反分裂斗爭教育,突出加強馬克思主義“五觀”“兩論”教育、新舊西藏對比教育和感黨恩教育,幫助學生“扣好人生第一粒扣子”。緊密結合教育系統實際,廣泛開展黨的群眾路線教育實踐活動、創先爭優、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“四講四愛”“三聯三進一交友”“過好當下幸福生活”教育實踐活動,教育引導廣大黨員干部教師堅持不懈加強黨性教育、強化作風建設,培育良好師德師風,教育引導廣大青少年學生學習踐行社會主義核心價值觀,自覺抵制宗教消極影響,過好當下幸福生活,爭做神圣國土守護者、幸福家園建設者。

  (二)發展能力從弱到強,構建起具有中國特色、西藏特點的現代教育體系。1959年,西藏有各級各類學校468所,其中小學462所、普通中學4所、職業學校1所、中等學校1所,在校生19764人,在職教職工622人,學前教育和高等教育尚未起步。民主改革后,西藏大量建設現代學校,實行現代教育制度,不斷加大教育投入,完善現代教育體系,人民群眾科學文化素質明顯提高,國民綜合素質顯著提升。截至2018年底,全區共有各級各類學校2442所,教學點164個,其中普通高等學校7所、中等職業學校11所、中學133所、小學809所、特殊學校5所、幼兒園1477所(不含附設幼兒班206個)。各級各類在校學生數78.25萬人,其中高校在校生37833人、中職生22817人、高中生61702人、初中生129405人、小學生326334人、特校生912人、在園幼兒123333人,區外西藏籍在校生80134人。學前教育毛入園率77.87%,小學凈入學率99.5%,初中、高中、高等教育毛入學率分別達到99.51%、82.25% 、39.18%。

  基礎教育蓬勃發展,以公辦為主的普惠性學前雙語教育網絡基本建成,“5個100%” 扎實推進,全區所有縣區全面普及九年義務教育,62個縣義務教育均衡發展通過國家評估認定。職業教育快速發展,建立了以中職為基礎、高職為重點、學歷教育和職業培訓并舉的現代職業教育體系,近五年來,已累計為全區培養輸送技術技能型人才5萬余人。特殊教育體系基本形成,自2000年拉薩成立西藏第一所特殊教育學校后,山南、日喀則、昌都、那曲也先后建立了特殊教育學校。高等教育內涵發展,圍繞高原科學與技術和民族優秀文化兩大學科群,按照優勢、特色、急需三個層次,不斷加強學科專業建設,積極調整優化學科專業結構,服務經濟社會發展能力進一步增強。西藏大學進入部區合建高校行列,生態學進入世界一流建設學科建設行列。西藏民族學院更名為西藏民族大學。西藏藏醫學院更名為西藏藏醫藥大學并成為博士授權單位。高校空間布局不斷優化,西藏大學、西藏民族大學、西藏藏醫藥大學、拉薩師范高等專科學校新校區建設穩步推進,高等教育服務經濟社會發展的能力和水平不斷提高。

  (三)雙語教育深入推進,促進了各民族師生交往交流交融。西藏現代教育從起步開始即堅持雙語教育,全面普及以國家通用語言文字為主的雙語教育,鞏固完善雙語教育體系,提高雙語教育質量,確保少數民族學生基本掌握國家通用語言文字,提高少數民族語言文字教學水平,有力促進了各民族師生交往交流交融,大力維護了各民族團結的大好局面。全面開設國家通用語言文字課程,同時開設藏語文課程。在幼兒園加大藏漢雙語聽說訓練課程比重,強化藏漢雙語聽說能力訓練;中小學起始年級道德與法治、歷史、語文課程全面使用國家統編教材;在小學開展加強藏語文、漢語文、數學和行為習慣養成教育,學生基本能掌握和使用國家通用語言文字;在初高中鞏固提高漢語授課水平,加強藏語文教學,強化理科和實驗教學,提高學生雙語學習能力;在西藏高校,除藏語言文學、藏族傳統文化藝術、藏醫藥等相關學科和專業外,還開設藏語文基礎公共課。

  加強雙語教育教材和資源建設。1960年,西藏成立教材編譯組(現自治區教材編譯中心),開始承擔雙語教育教材編譯等工作,提高雙語教材編寫、翻譯質量,通過開發、譯制、引進以及資源共享等多種途徑,有計劃地開發滿足雙語教育需要的學科資源、專題資源和地方特色資源,雙語教育資源不斷豐富,促進雙語教育教學質量的提高。目前,自治區已編譯各類教材400多種,收集12類學科的名詞術語2500余條并已用于新教材及各學科教學中;編寫了整套農牧區雙語幼兒讀物,開發了小學各年級藏語文、數學、科學、藏漢雙語版多媒體教學資源,農牧區學前兩年幼兒教育多媒體教學資源,用衛藏、康巴、安多三種藏語方言制作70多部經典作品和優秀出版物。據統計,自治區各級政府和企事業單位80%以上的藏族公務員和干部職工,都能做到藏漢語并通;在現有各類專業技術人員中,藏族和其他少數民族技術人員占76%,他們同樣藏漢語并通;很多農牧民受益于藏漢語并通,成為農牧區脫貧致富帶頭人。

  (四)保障體系基本健全,增強了各族群眾教育獲得感。黨和國家對西藏教育采取特殊優惠政策,健全完善以國家投入為主的教育保障體系,基本建成覆蓋城鄉公共教育服務體系,全面保障各族群眾平等接受教育的權利。全區教育事業發展投入從1959年的不足200萬元增長到2018年的243億元,教育累計投入1718.54億元,“十三五”以來財政教育投入年均增幅20%以上。1985年,自治區對義務教育階段農牧民子女實行包吃、包穿、包住(現為包吃、包住、包學習費用)的“三包”政策,經過18次提標,“三包”年生均標準目前達到3720元。2011年,自治區全面實現15年公費教育。2012年,自治區全面推行義務教育學生營養改善計劃,每生每天3元,2014年起覆蓋義務教育階段所有農牧民子女并提高到每生每天4元。建立健全從學前至高等教育的學生資助政策體系,目前各類資助政策和項目已達40項,2018年教育資助資金達到31.54億元、受益學生達到165.34萬人次,實現“不讓一個學生因家庭貧困而失學”的工作目標。

  教育公平公正的機制不斷完善。落實招生和就業惠民政策,實施陽光招生,確保考生合法權益。實施國家專項計劃、重點高校專項計劃和農村專項計劃,深入推進陽光招生,實現平安高考。2018年,農牧民子女高考錄取比例達75.4%,并向人口較少民族和那曲、阿里等艱苦地區傾斜,內地西藏班初高中農牧民子女錄取比例達到70%。認真落實就業創業優惠政策,健全大中專畢業生就業創業指導服務體系,推進大眾創業、萬眾創新,大力開展就業創業政策宣傳和創業典型案例宣講活動,2018年我區高校應屆畢業生初次就業率達到90.05%。全面落實教育扶貧政策。2017—2018學年,自治區財政共計資助建檔立卡(含農村低保)大學生9815人,落實配套資金4101.43萬元。2018年落實深度貧困縣學校基本建設資金達到19.06億元,實施學前和義務教育學校基本建設項目421個,投入易地扶貧搬遷安置點學校配套建設資金8.38億元,實施雙語幼兒園項目83個、義務教育學校建設項目50個,搬遷群眾子女就近就便接受學前和義務教育得到有效保障。

作者簡介

姓名:西藏自治區教育廳黨組 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:畢雁)
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