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陶慶先《湖南日報》:讓綠水青山變為鄉村振興的金山銀山
2019年04月30日 13:12 來源:湖南日報 作者:陶慶先 字號

內容摘要: 習近平總書記在今年全國兩會期間指出,要保持加強生態環境保護建設的定力,不動搖、不松勁、不開口子。保持定力的重要舉措就是找到讓綠水青山變成金山銀山的路徑,使之成為帶動地方經濟發展、引導群眾致富的重要力量,成為實現鄉村振興的重要源泉。

關鍵詞:

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  習近平總書記在今年全國兩會期間指出,要保持加強生態環境保護建設的定力,不動搖、不松勁、不開口子。保持定力的重要舉措就是找到讓綠水青山變成金山銀山的路徑,使之成為帶動地方經濟發展、引導群眾致富的重要力量,成為實現鄉村振興的重要源泉。

  綠水青山變成金山銀山需要協調好諸多關系 

  綠水青山是衍生于一方土地的寶貴資源,是能夠惠及當代人、土地承包人、本地人的可持續利用資源,長遠來看,它本身就是中華民族的金山銀山。但現實而言,綠水青山也是一種具有很強外部性的資源,這就需要協調好各方利益,使其真正成為有利于鄉村長遠發展的金山銀山。

  長期與短期目標存在沖突,綠水青山如何讓當代人受益面臨挑戰。受限于發展理念和價值追求,保護綠水青山的長遠目標與實現綠水青山資源價值的短期目標往往存在沖突。比如開發一畝林地可獲幾百上千元,對于群眾而言這是一筆不小經濟收入。這就需要把握好開發“度”,讓綠水青山在惠及當代人的同時又不影響子孫后代。 copyright hnass.cn 

  集體和個人利益存在沖突,綠水青山如何讓行動人受益面臨挑戰。土地有承包人,綠水有保護人,青山有種樹人,這些行動人都想獲取綠水青山的產出,但土地、水資源屬于集體和國家所有,國家、集體更為注重整體利益的實現,這就產生了公與私的矛盾,如何在維護公共利益的同時讓個人多受益,需要統籌好各方關系。

  外部性與內部化存在沖突,綠水青山如何讓本地人受益面臨挑戰。綠水青山資源具有很強的外部性,對于本地人而言,守護好綠水青山,讓外地人分享好空氣、優質水資源,需要很高覺悟。如何讓甘于奉獻綠水青山資源者獲益,需要協調好異地受益人與本地人的關系。

  綠水青山怎樣才能轉變為金山銀山 

  將綠水青山轉變為金山銀山,需要提升綠水青山的經濟價值,暢通價值實現渠道、完善利益補償機制,構建“誰保護誰受益,誰受益誰保護開發”的管理體系。 本文來自湖南省社會科學院 

  構建“生態改善-設施優化-品種改良”價值提升體系,有效提升綠水青山的經濟價值。只有開發價值不斷提升的綠水青山資源才能吸引人、讓人奉為瑰寶。當前,“生態改善”須重點提升村民綜合素養,引導其通過垃圾分類處理、科學種植養殖等降低環境損害;“設施優化”須重點推進林道等設施建設;“品種改良”須重點豐富提升附著于土地的林木等產品的種類和品質。

  構建“生態+產業+農戶”利益聯結機制,有效變現綠水青山的經濟價值。金山銀山變現才能成為老百姓口袋里的“礦山”,要積極構建生態-旅游、生態-(特色)種植養殖等產業鏈,積極延伸特色產業鏈條,構建有利于農戶的就業增收、創業增收、入股分成等利益分配機制。

  構建“縱向+橫向”生態補償模式,有效維護綠水青山主體權益。不讓老百姓吃虧,需要建立生態資產負債表,構建綠水青山資源“存量+增量”考評體系:縱向上不斷調整優化對基層生態補償的重點、金額,建立富有激勵性的補償體系;橫向上鼓勵和引導跨區域生態補償規模化、常態化,使生態補償成為綠水青山保護者的“定心丸”。

  讓綠水青山更好地轉變為金山銀山 

  讓綠水青山轉變為金山銀山,需要摒棄短期行為、一錘子買賣;需要長期的堅持、良好的基礎。

  要有規劃。積極推動鄉村振興規劃、鄉村人才規劃、農村環境整治辦法等規章制度的建立,明確生態建設目標、任務及具體實施方案,通過合理規劃減少鄉村發展中的環境損害,有序引導綠水青山保護開發工作。

  要有氛圍。注重發揮生態護林員、衛生保潔員等聘用人員的作用,鼓勵和支持村民參與綠水青山保護,積極引入志愿者協會等社會力量參與生態保護,構建“表揚先進、懲治臟亂差行為”的管理機制;在產業發展、垃圾分類處理等環節把好環保關,堅決杜絕各種損害環境行為,努力培育“共抓大保護、不搞大開發”的綠水青山保護氛圍。

  要有情懷。通過召開群眾會議、強化生態環保政策宣傳、表彰環保先進等讓群眾牢固樹立綠色發展理念與價值追求,讓追求生態環保、保護綠水青山成為廣大群眾的一種自覺。可圍繞生態宜居、美麗鄉村等基本主題引導群眾進行廣泛深入討論,激發大家的家國情懷、對美好生活的向往,形成保護綠水青山的強大動力。

作者簡介

姓名:陶慶先 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:文佳)
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