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探索一條具有貴州特點的鄉村振興之路
2019年04月25日 10:01 來源:貴州日報 作者:黃 勇 字號
關鍵詞:鄉村振興;生態;城鄉

內容摘要:深入推進農村“三變”改革,深化農村土地制度改革,統籌推進農村土地“三權分置”改革,著力盤活農村存量建設用地,把土地增值收益更多用于脫貧攻堅和鄉村振興。繼續把農業農村作為財政優先保障領域,健全適合農業農村特點的農村金融體系,引導和撬動更多社會資本投向農業農村,健全多元投入保障機制,為鄉村振興注入新動能。

關鍵詞:鄉村振興;生態;城鄉

作者簡介:

  黨的十九大報告提出的實施鄉村振興戰略,被寫入黨章,并在2018年中央一號文件中作出了全面部署,這是旨在從根本上解決“三農”問題、實現農民全面發展的總抓手,順應了新時代億萬農民的新期待。貴州如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略,為貴州全面激活農村發展新活力、促進城鄉融合發展、加快實現百姓富生態美的多彩貴州新未來帶來了新機遇,意義十分重大,影響十分深遠。

  推進鄉村振興戰略,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,堅持農業農村優先發展,走城鄉融合發展之路、共同富裕之路、質量興農之路、鄉村綠色發展之路、鄉村文化興盛之路、鄉村善治之路、特色減貧之路。牢牢把握“八要素”深入推進農村產業革命,優化農村生產力布局,全面提升農業生產能力,推進現代山地特色高效農業品牌化發展,全力推動鄉村產業振興。加快建立現代農業經營體系,培育新型農業經營主體,發展壯大新型農村集體經濟,構建產村、村企融合的緊密型利益聯結機制,促進小農戶和大農業發展有機銜接。推進農業“接二連三”,促進農村新產業新業態異軍突起,逐步走出農業現代化與工業化、城鎮化和鄉村旅游互動發展的富民新路徑。大力搶抓生態文明試驗區建設契機,加快補齊農村人居環境突出短板,加大鄉村生態保護與修復力度,建設健康穩定山水田園生態系統,建立健全生態宜居長效機制,讓農村的生態優勢變成農村發展的寶貴資本,打造新時代“四在農家·美麗鄉村”升級版宜居鄉村。加強農村思想道德建設,踐行社會主義核心價值觀,傳承保護發展鄉村優秀農耕文明,豐富鄉村文化生活,提升農民精神風貌,營造鄉村多彩繁榮文化生態,推進鄉風文明發展。加強農村基層黨組織建設,夯實基層政權,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,探索鄉村治理新模式,注重現代治理理念、手段和傳統治理資源相結合,著力解決農村自治水平低、管理秩序不規范等突出問題,建設法治鄉村、平安鄉村。推動農村基礎設施提檔升級和城鄉基礎設施共建共享、互聯互通,逐步建立健全全民覆蓋、惠普共享、城鄉一體的基本公共服務體系。堅持富民為本、富民為先,千方百計拓寬農民就業渠道,拓展農民增收渠道,提升農民生活富裕獲得感。

  推進鄉村振興戰略,要充分認識到鄉村振興是一項長期性任務,準確聚焦階段任務,梯次推進鄉村振興。到2020年之前,要推進鄉村振興與脫貧攻堅有機融合,深入實施大扶貧戰略行動,全力推進貧困地區基礎設施建設、易地搬遷扶貧、產業扶貧、教育醫療住房等脫貧攻堅硬仗,到2020年確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧,全省同步實現全面小康,夯實鄉村振興發展基礎。在2020年之后,要持續鞏固和拓展脫貧攻堅成果,增強低收入群體內生動力和發展能力。到2022年,初步健全鄉村振興的制度框架和政策體系;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,基本實現農業農村現代化;到2050年,鄉村實現全面振興,全面實現農業農村現代化。要充分發揮工業化、城鎮化在鄉村振興中的功能價值,堅持鄉村振興與新型城鎮化雙輪驅動,將城市與農村作為一個整體,落實主體功能區戰略,統籌城鄉生產、生活、生態空間布局,加快構建城鄉發展新格局。針對鄉村形態格局多樣性分化的趨勢,分類推進引領區、重點區、攻堅區的鄉村振興,培育一批城郊融合型、高效農業型、鄉村旅游型、文化保護型、綠色生態型、搬遷重建型等特色村寨,打造一批布局合理、產業興旺、生態優美、設施完善、文化繁榮、活力迸發、農民富裕的鄉村振興示范村莊。

  推進鄉村振興戰略,要著力破除各種障礙和體制機制弊端,解決錢、地、人等要素供給。要使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用和農民主體作用,推動形成工農互促城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。完善農業轉移人口市民化激勵機制,促進農業轉移人口融入共享城市現代化建設成果。加大新型職業農民培育力度,加強農村專業人才隊伍建設,鼓勵社會各類人才投身鄉村建設。深入推進農村“三變”改革,深化農村土地制度改革,統籌推進農村土地“三權分置”改革,著力盤活農村存量建設用地,把土地增值收益更多用于脫貧攻堅和鄉村振興。繼續把農業農村作為財政優先保障領域,健全適合農業農村特點的農村金融體系,引導和撬動更多社會資本投向農業農村,健全多元投入保障機制,為鄉村振興注入新動能。

  (作者為貴州省社會科學院副院長、研究員)

作者簡介

姓名:黃 勇 工作單位:貴州省社會科學院

職務:副院長 職稱:研究員

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